賽事人力需求大補丸:你是志工、義工還是免費勞工?

有時看熱鬧,有時看門道,但湊熱鬧的多,看門道的少

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賽事人力需求大補丸:你是志工、義工還是免費勞工?

文章 » 2015-04-23 週四 22:56

這幾年從自行車賽看到馬拉松再到鐵人三項,國內賽事舉辦頻率愈來愈高,人力需求相對增加,因此看到很多問題。多數人對此不甚瞭解,以為自己是去服務賽事服務群眾,又或許是瞭解而不點出,也因為你我的一知半解,讓國內賽事(活動)主辦對人力運用有很大的操作空間。前陣子剛好有接受環境志工教育訓練,通過12小時志工基礎訓,對志工/義工有初步認識,待有時間陸續分享一起釐清...

在討論這問題前,我們得先有個共同的出發基準,才不會雞同鴨講無限發散,所以我們先以現有衛生福利部所訂的「志願服務法」開始好了。不是所有事都要談"法",而是"法"至少是由一群專家學者共同討論出來再經過民主議會程序三讀通過,"法"可能好也可能是惡法,但至少在名詞定義上"法"是清楚的,比我們一知半解的認知要容易切入主題,先有基本了解後,若要再討論個案、特權關係影響...等才能明辨慎思,而不是一開始就反果為因,把不正常的現狀結果拿來說為成因,這樣永遠走不出泥沼。簡單小結志工與義工的分別:

志願服務者為志工,對社會誠心奉獻、助人利他不計報酬者
義務工作者為義工

個人觀察及認知,現下國內全民參與之賽事大多運用的是義工或~嗯嗯,而非志工。若時間有限看到這即可,有興趣再繼續看下去。

志願服務法 寫:第 3 條 本法之第名詞定義如下:
一、志願服務:民眾出於自由意志,非基於個人義務或法律責任,秉誠心以知識、體能、勞力、經驗、技術、時間等貢獻社會,不以獲取報酬為目的,以提高公共事務效能及增進社會公益所為之各項輔助性服務。
二、志願服務者 (以下簡稱志工) :對社會提出志願服務者。
三、志願服務運用單位:運用志工之機關、機構、學校、法人或經政府立案團體

志願服務法 寫:第 4 條 本法所稱之主管機關:在中央為內政部;在直轄市為直轄市政府;在縣 (市) 為縣 (市) 政府。
本法所定事項,涉及各目的事業主管機關職掌者,由各目的事業主管機關辦理。
前二項各級主管機關及各目的事業主管機關主管志工之權利、義務、召募、教育訓練、獎勵表揚、福利、保障、宣導與申訴之規劃及辦理,其權責如下:
一、主管機關:主管從事社會福利服務、涉及二個以上目的事業主管機關之服務工作協調及其他綜合規劃事項。
二、目的事業主管機關:凡主管相關社會服務、教育、輔導、文化、科學、體育、消防救難、交通安全、環境保護、衛生保健、合作發展、經濟、研究、志工人力之開發、聯合活動之發展以及志願服務之提昇等公眾利益工作之機關。

在「志願服務法」的規範下,志工的運用比起義工招募,除更需服務奉獻的公益精神外,在保障以及對運用單位的要求上,志工也較一般的義工完整許多,而這也是許多人不清楚的門道,更別提一群一群因學校有服務時數要求,而被老師整車帶至賽會現場服務?工作?的小鮮肉?哦~不是~是在校學生。去年曾在北部某場三鐵賽事現場看到有許多未滿18歲,還未升大學的學生被派至自行車項目路口定點,現場甚至沒有大會的帶領人員以及無線電,雖然所待的位置都不是大型複雜的十字路口,但這樣的安排著實讓莫驚訝,這些學生能擔負甚麼責任,還是參加者皆如職業選手般成熟可自負全責顧好自己?莫想問:到底學校老師有無把關篩選?清不清楚運用單位的背景性質?

所以當您以為自己是擔任志工從事服務亦或是學校帶隊老師在接洽時,都應該要懂得慎選服務機構,尤其是要加入民間機構與團體時,可以確認該民間機構或社團法人是否有依法立案成立,亦可查詢其賽事舉辦之主、協辦單位中有無政府機關及其過去主辦風評。尤其現在運動熱潮由自行車到路跑,許多私人工作室、一人小公司皆能舉辦賽事,是商業營利還是社會公益,不難分辨。較難分辨的是現今許多賽事主辦,是社團協會(內政部登記)及公司(經濟部營利事業登記)雙重型態並行經營,當需要社會及公部門資源時,就走協會組織,但賽事活動之費用收取及利潤分配仍偏商業行為,並無其他公益回饋,這時大家認為在這類賽事場合服務算是志工嗎?如對體育賽事服務有興趣,或許可先從體育署的體育志工詢問起。

志願服務法 寫:第 6 條 志願服務運用單位得自行或採聯合方式召募志工,召募時,應將志願服務計畫公告
集體從事志願服務之公、民營事業團體,應與志願服務運用單位簽訂服務協議。

志願服務法 寫:第 10 條 志願服務運用單位應依照志工之工作內容與特點,確保志工在符合安全及衛生之適當環境下進行服務。

志願服務法 寫:第 16 條 志願服務運用單位為志工辦理意外事故保險,必要時,並得補助交通、誤餐及特殊保險等經費。

志願服務法 寫:第 23 條 主管機關、志願服務計畫目的事業主管機關及志願服務運用單位,應編列預算或結合社會資源,辦理推動志願服務。

對於有志工需求的運用單位,其運用是受到規範監督的,除須提志工運用計畫核備外,還須對志工有教育訓練、界定正職與志工之工作範疇,以及上述10、16條志工權益保障及紀錄考核輔導之責。所以當學生因學校規定而報名老師的校外賽會服務時,建議應詢問清楚是否賽事主辦有為大家辦理意外事故保險?或有無相關費用補助?一般來說政府立案之志工運用單位,多少都有費用補助(如誤餐費、車馬費及小額津貼),這費用已比邀請一位臨時工作人員一天至少1,000元起算之工作費(不含誤餐、車馬費)要低上許多,畢竟公益服務的精神在犧牲奉獻。然而如果您是義工,那就另當別論,權益得自己顧好,免費工作似乎已是現下常態。

不論如何,志工/義工招募已成現下坊間賽事主辦常見的人力解決方案。至於有志參與體育服務的運動同好或學生,如何分辨自己是志願服務?義務工作還是廠商的免費勞工?就看您自己的選擇了。

後記

這幾年倒是也發現一個特殊現象,以自行車及鐵人三項賽來說,像是體總轄下單項協會以及幾個用心在推動國內全民賽事之協會,其志工/義工的運用有時反倒不如其他協會組織或公司來的多,且報名費還比較便宜,若要說他們有接受政府補助,那也不全是,體育署經費補助及運動發展基金之支付補助明細,於體育署網站皆屬公開資訊,若有細查可能會發現和想像不一樣。

以個人長年親身參與下來,認為部分原因是若要辦好一場具內涵之競技賽事,通過訓練之專業人力是很重要的,不論是定點引導或競賽秩序維持,皆盡可能以取得證照之裁判優先,因此志工/義工可運用的範圍會相對減少,整體來說這對一場賽事的專業內涵及應變處置能力是有一定的提升。但也要說這不是絕對,可確實有正相關,還要看主辦單位之態度及落實能力,以及參與者之態度及熱情而定,所以外行看熱鬧內行看門道,要在國內找一場內外兼具又報名費用合理的賽事,對處女座又略懂賽事的莫來說,還真不容易呀!

相關連結

志願服務法        http://law.moj.gov.tw/
志工基礎訓練       http://elearning.taipei.gov.tw/
社會團體許可立案作業規定 http://glrs.moi.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL002651
經濟部商業司商工查詢服務 http://gcis.nat.gov.tw/
自行車賽事之風險管理與作為Part 2:
CPR+AED急救訓練     http://www.xindiancyclist.tw/viewtopic.php?f=12&t=1330
104年全國運動會志工召募.訓練及運用實施計畫
http://sport104.kh.edu.tw/public/news_data.aspx?id=1178

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你是志工、義工還是免費勞工?商業營利活動不適用志願服務法!

文章 » 2015-07-04 週六 11:10

任路跑志工車禍亡 教授批活動單位:把大學生當廉價勞工

新聞來源:三立新聞網
2015/03/16 23:07:00

社會中心/綜合報導

台南藝術大學的劉姓學生,為了服務時數去台南古蹟馬拉松當七個小時的義工,昨(15)日回程途中,因為太累而發生車禍不幸過世。一個美好的青春逝去後,校方也未給予任何回應,讓他的大學教授為他不平,並在臉書上寫下活動細節發文。

▋延伸閱讀:
大學生當馬拉松志工枉死 父投書賴清德控「天理何在?」
http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=65922
任路跑志工車禍亡 教授批活動單位:把大學生當廉價勞工
http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=65907
大學生當馬拉松志工枉死 父投書賴清德控「天理何在?」
http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=65922
獨家/制度殺人?大學生任志工車禍亡 賴清德:會檢討
http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=66090
黑暗真相!男任志工車禍亡 校方爆以「沒時間」拒租遊覽車
http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=67232
弟任馬拉松志工枉死 兄痛心聲明強調:指導單位是教育部!
http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=67233
支援路跑活動車禍身亡-劉志軒臉書
https://www.facebook.com/photo.php?fbid ... =3&theater

教授郭姝吟在臉書上憤恨不平地寫道,「拿志工服務時數可以做什麼?可以畢業!」她怒批「把學生當作比廉價勞工還不如的賺錢團體,滾出校園吧!」她說,昨(15)日《2015第九屆台南古都國際馬拉松~古藝昂然》路跑活動由台南市政府主辦,委託民間團體承辦,活動標榜沿路有百年古蹟,從臺南市市政府開跑,一路上每個路口約有2至3名警察負責交通管制與維護,志工學生們會在水站與海綿站旁協助。但她指出,過了四草大橋後為五公里一個水站,看不到古蹟,僅有空蕩魚塭、混雜著煙蒂與髒亂的「國際馬拉松的賽道」。

南藝應音系的學生參加此活動的志工,在終點迎接跑者到來。她說活動的志工權益有五,分別為為一、志願服務時數證明(需全程參與);二、志工衫;三、零錢包;四、車馬費300元;五、提供早午餐與飲料。比賽當天原訂凌晨五時報到、下午一時結束;但活動當天為凌晨四時報到,早餐一個漢堡與檸檬紅茶,中餐一顆粽子與仙草蜜,而且因為現場環境混亂,服務時數證明需用寄的。

而在活動結束後,劉姓學生騎車回學校的途中,不幸發生車禍過世,臉書上都認為是他騎車騎得太快才發生憾事,但郭姝吟教授質疑「是這樣嗎?」她說:「曬了七個小時的太陽,一點都沒考慮到學生的體能與專業,讓學音樂的學生去路跑活動發礦泉水。」

郭姝吟教授表示,儘管他們是學音樂的草莓,也要考量學生的路途,從市政府到南藝至少一小時,並反問「收錢的單位,你有幫這些學生保保險嗎?你們利用服務學習的時數,大賺你的荷包,他的隕落,難道跟你們沒有因果關係?」她憤恨道:「讓這些假藉服務精神,把學生當作比廉價勞工還不如的賺錢團體,滾出校園吧!」

劉姓學生的同學與朋友在事發之後,感到相當震驚與不捨,紛紛在臉書上PO上昔日的影片與照片,希望劉姓學生一路好走。
Shoushou Kuo臉書全文:
服務學習的精神與亂象~紀念劉OO
(1995/08/19-2015/03/15)
【如果您也願意關注~歡迎轉貼】

拿志工服務時數可以做什麼?可以畢業!希望落實以專業技能,讓服務學習回到專業領域,把學生當作比廉價勞工還不如的賺錢團體,滾出校園吧!

台灣近年來一窩蜂路跑與馬拉松比賽,根據跑者廣場統計,2014年應有447場,因故停辦16場,至少已辦理431場。昨天3月15日”2015第九屆台南古都國際馬拉松~古藝昂然”,由台南市政府主辦,委託民間團體承辦,政府喝湯,民間團體吃肉,全馬報名費950元;限額人數3000人(3294人報名)、半馬報名費750元;限額7000人(7509人報名)、健康組報名費300元;限額3,000人,新聞報導共計15,000人參加。

活動標榜沿路有百年古蹟,從臺南市市政府開跑後,經過赤崁樓、孔廟、億載金城,一路上每個路口,約2至3名警察負責交通管制與維護,志工學生們在水站與海綿站旁協助。過了四草大橋,筆直的道路,依然是五公里一個水站,從鹿耳門天后宮出了村莊,看不到古意盎然的古蹟,伴隨著空蕩魚塭、混雜著煙蒂與髒亂路旁,心裡想著:這是國際馬拉松的賽道?

終點,一群南藝應音系的學生,開心的迎接跑者的到來,他們參加“2015台南古都國際馬拉松志工招募“,志工權益:1.志願服務時數證明(需全程參與)2.志工衫3.零錢包4.車馬費300元5.提供早、午餐與飲料,為了能夠拿到服務時數的學生,3月14日需參與兩小時行前說明,比賽當天凌晨5點報到,預計下午1點結束。結果是凌晨4點報到,早餐一個漢堡與檸檬紅茶,中餐一顆粽子與仙草蜜,因為現場環境混亂,服務時數證明需用寄的;至於伴手禮有什麼東西?跑友們打開紙袋的瞬間,看的出來他們賺很大!

活動結束後,一位學生在騎車回學校過程中,發生車禍過世了,FB上的留言,都說他騎車騎的太快,是這樣嗎?曬了7個小時的太陽,一點都沒考慮到學生的體能與專業,讓學音樂的學生去路跑活動發礦泉水。沒錯!他們是學音樂的草莓;但至少也考量學生的路途吧(從市政府騎車到南藝,至少約一個鐘頭)!我想請問的是:收錢的單位,你有幫這些學生保保險嗎?你們利用服務學習的時數,大賺你的荷包,他的隕落,難道跟你們沒有因果關係?

讓這些假藉服務精神,把學生當作比廉價勞工還不如的賺錢團體,滾出校園吧!


郭姝吟

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當馬拉松志工車禍身亡 民代主張提國賠

新聞來源:蘋果新聞
2015年03月26日17:43
(更新:新增影片)
國立台南藝術大學劉姓學生為志工服務點數,擔任台南市府主辦的古都國際馬拉松志工,賽事結束後,騎機車載陳姓女同學返校,途中發生車禍,造成劉生身亡、陳生重傷。今天下午劉生父母在議員陪同召開記者會,批評承辦單位保險時間竟未包括志工往返路途,議員大罵市府未嚴審保險內容,如今只能司法解決,真的是太扯了。

第9屆台南古都國際馬拉松賽由台南市府主辦,戰國策承辦,活動3月15日起跑,吸引1萬5千人參與,南藝大劉姓學生當天凌晨3時起床,載陳姓女同學一起參加志工,賽事結束後,返程時發生車禍,造成1死1重傷。

台南市議員王家貞、洪玉鳳、李中岑、蔡育輝和蔡淑惠下午陪同劉生父母及阿姨召開記者會,議員強烈批評市府,竟未審查保險契約,造成無法理賠,當場請劉父對市府提出國賠,並揚言對市府提告。

談起車禍愛子身亡,劉父情緒平和,但對於學校未協助學生,任令學生自行摸黑騎機車前往,希望能夠檢討改進。劉母則自責哭訴大人沒啥用,無法保護你們年輕人。劉生阿姨則氣憤大罵,承辦單位投保保險竟然沒投整天,市府是主辦單位,竟置身事外,事發至今互踢皮球,推卸責任,真的很可惡。

針對劉父要求檢討改進,南藝大主秘黃一峰與學務長邱宗成代表校方,強調會深切檢討缺失,保證不會再讓憾事重演,亦會全力替學生爭取權益。

市府教育局副局長黃緒信與體育處處長蘇錦雀表示,承辦戰國策雖有替選手與志工投保公共責任意外險與旅遊平安險,但投保時間僅從當天上午5時到下午2時,市府未嚴審確有疏失,目前市府與戰國策對保險理賠有爭議,未來恐怕要訴之司法解決,但仍會維護學生與家長權益。(劉榮輝/台南報導)

出版時間 16:14
更新時間 17:43

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八仙彩色趴有盈利 呂忠吉假志工真僱用

新聞來源:中央通訊社
發稿時間:2015/07/03 12:11
(中央社記者戴雅真台北3日電)衛生福利部與勞動部今天表示,八仙樂園「彩虹趴」負責人呂忠吉和活動志工有對價關係,僱傭關係明確;民主進步黨籍立法委員林淑芬說,「假志工之名,逃避雇主責任」,應修法。

林淑芬上午在立法院舉行記者會表示,呂忠吉以T恤、供餐及免費參加彩色趴,號召101名志工。塵爆導致13名志工受傷,當中6人在加護病房。

她說,依志願服務法規定,志工招募與運用應符公眾利益,但這次活動以盈利為目的,預售票達1人新台幣1100元、現場售票1500元;呂忠吉號召志工協助進出場管理、環境清潔與擔任「色粉攻擊者」,須聽從主辦單位指揮,形態顯然與僱傭關係無異。

台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎表示,受僱者依法應受教育訓練,預防職業災害可能,且遇職災時雇主須負擔醫療補償、原領薪資與復工復健費用等。年輕人社會經驗不足、危害意識不夠;據統計,青少年職災率比一般人高出1倍。

衛福部社會救助及社工司專門委員黃宏謨說,合格志工要經法定與特殊訓練,這次事件的志工都沒符合規定,是「以志工名義,行僱工之實」。

勞動部勞動關係司專員金士平表示,活動規定志工工時、工作內容,要聽從工作命令,也有報酬對價,僱傭關係非常明確,承辦單位要依法令履行雇主責任與義務。

勞動部職業安全衛生署技正陳志祺說,一旦確定僱傭關係且職災成立,雇主應負起賠償責任。

林淑芬表示,將提案修志願服務法訂罰則,並加重勞工保險條例未投保罰則。1040703

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八仙塵爆案 揭「假志工」真雇傭
未投保僅輕罰 職災補償待認定


新聞來源:苦勞網

陳逸婷 苦勞網記者
上週六(6/27)晚間,「玩色創意國際有限公司」與「瑞博國際整合行銷有限公司」共同於新北市八仙樂園舉辦彩色派對活動,因粉塵爆炸造成將近500人員的重大傷亡事件。當時主辦單位招募的101位志工中有13位受傷,其中6位在加護病房。台灣職業安全健康連線、台灣勞工陣線等勞團今日(7/3)上午召開記者會,認為主辦單位舉辦營利性質的活動,卻招募志工,意圖規避雇主責任。目前勞動部已認定雙方具雇傭關係,先針對主辦者未投保開罰,但罰鍰以最低時薪換算下來恐僅有25,856元,而最重要的職災補償,仍須視事發時受傷「志工」是否「提供勞務」才能認定。

立委林淑芬指出,此次彩色派對志工提供勞務包括協助進出場管理、擔任「色粉攻擊者」、動線引導、秩序控管、環境清潔、寄物等,志工須聽從主辦單位的指揮監督,主辦單位則提供限量紀念T恤、供應餐點、免費參加晚間彩色派對、玩色包一份作為「報酬」,型態即是雇傭關係,而主辦單位卻透過「志工」的名義逃避雇主責任,更缺乏職前訓練影響活動安全。

台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎說,志工多數是年輕人,對危害的意識較低不易避險,因此統計數據顯示年輕人職業災害率高過一倍,有關部門應針對濫用志工的狀況進行規範,提供更多教育課程。台灣勞工陣線秘書長孫友聯表示,假志工真雇用就是規避雇主責任,也呼籲政府部門站出來杜絕違法濫用。

認定實質雇傭 公司未投保先罰

目前官方對志工認定採兩種方式,其一是依據衛福部訂定的《志願服務法》,其二是由勞檢單位直接就工時、工作內容、是否提供對價報酬等事實來判定。衛生福利部社工司專委黃宏謨表示,此次活動營利性質明確,不符合「公眾利益之服務計畫」的性質,並不適用《志願服務法》。然而《志願服務法》並無任何罰則,即使違反也無從管起,這讓共同主辦記者會的林淑芬大呼應該「修法」。

另有關對價報酬事實判定,對此勞動部職業安全衛生署技正陳志祺表示,目前勞動檢查51位「志工」,結果確認與主辦者有雇傭關係,但主辦者卻違反勞保條例規定,未替勞工加保,將開罰四倍的保費罰鍰,至於志工職災補償則需按事實進行個別認定。

林淑芬表示,事實上彩色派對不是個案,許多演唱會與商業活動,都以同樣形式招募志工,遊走在模糊地帶,刻意規避勞動法令。勞動部勞動關係司專員金士平則說會對企業進行說明、宣導,加強例行性檢查,避免類似濫用志工狀況發生。

而到底開罰「四倍的保費罰鍰」是多少?記者會後勞動部勞工保險局秘書室公共關係科科長鄭念慈說,如果以6月份的最低時薪115元、一天工作8小時來計算,一天薪資是920元,每日保費就是920乘以10%再乘以雇主負擔的70%,工作一天的投保費用是64元,四倍就是256元,所有志工(101位)的罰鍰也僅有25,856元。

是否持續提供勞務 成職災賠償關鍵

此次彩色派對販售一張價值1,100元的預售票和1,500元的現場票,「四倍的保費罰鍰」根本是營利價值的冰山一角。主辦單位「假志工知名,行雇用之實」節省人事成本,只要不被勞檢單位查到,違法濫用的這101位志工可以省下薪資與保費將近10萬元。

然而此次爭議不僅在投保勞資爭議,更是關乎受傷「志工」能否獲得職災補償。林淑芬即要求雇主負起職災補償責任,另指出除了這101名志工外,還有37名工讀生也都沒有加保,勞動權益受到損害。

對照勞動部「志工職災補償則需按事實進行個別認定」說法,記者會為此後再電訪新北市勞工局。新北市勞工局勞動條件科科長廖武輝表示,目前勞工局先進行雇傭關係認定,因此找了51位未受傷志工訪談,調查發現「 志工」提供服務,工作時間自當日早上 11 點至晚上 7 點 ,但由於塵爆發生時間在8點半前後,並非主辦單位要求志工進行勞務的時間,因此13位志工在災害發生的時間,是否仍在提供勞務,成為職災補償的判斷關鍵。

廖武輝說,目前勞工局尚未聯繫上其中任何一人,後續仍需確認志工在事發當晚7點之後是否仍在提供勞務的事實,方可做出認定。


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